(鞏固拓展脫貧攻堅成果) 山西做實“鞏固脫貧攻堅”大文章：特色產(chǎn)業(yè)升級 注入振興活力

　　中新網(wǎng)太原12月28日電 (記者 李新鎖 高小奇)從2017年至今，山西嵐縣人常從柱通過流轉(zhuǎn)土地獲取退耕還林補貼，加入合作社種植、管護、采摘沙棘，參與分紅，再到參與生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從貧困戶到“新農(nóng)人”的轉(zhuǎn)變。在這背后，是“山西鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興”的產(chǎn)業(yè)升級之變。

　　常從柱世代居住于嵐縣王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村。曾經(jīng)，“種上玉米，靠天吃飯”是他和當?shù)乇姸嘭毨�戶的生活方式。而生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一的桎梏也讓他們頻頻陷入困境。

　　山西省是全國脫貧攻堅重要戰(zhàn)場，也曾是貧困高發(fā)區(qū)。嵐縣地處呂梁山集中連片特困區(qū)，貧困發(fā)生率一度高達44%。

　　產(chǎn)業(yè)布局注重長遠持續(xù)

　　生態(tài)脆弱、貧困高發(fā)，如何在一個戰(zhàn)場同時打贏生態(tài)和脫貧兩場戰(zhàn)役？生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧應運而生。

　　2016年，呂梁嵐縣根據(jù)當?shù)匾肆只纳蕉�、貧困勞力多、積存苗木多等實際，率先提出“購買式造林”模式。

　　28日，嵐縣王獅鄉(xiāng)黨委書記李建軍介紹，當?shù)匾龑ж毨�戶把撂荒土地以股權形式流轉(zhuǎn)至專業(yè)造林公司，選擇沙棘作為造林樹種，將“退耕還林”和“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”合二為一。

　　按照這種模式，前5年，貧困戶可享受“退耕還林”國家補貼；其間，貧困戶參與造林、管護，有穩(wěn)定的勞務收入；5年后，沙棘林進入盛果期，貧困戶將獲得土地實際經(jīng)營利潤6%的分紅。

　　李建軍說，當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧先后經(jīng)歷購買式造林、購買式管護、林業(yè)資產(chǎn)收益等階段，“通過健全利益聯(lián)結機制，調(diào)動參與各方積極性，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。

　　在此模式下，一大批和常從柱情況類似的貧困戶得以擺脫貧困�！扒靶┠�，我流轉(zhuǎn)了19畝坡地給合作社種植沙棘，前5年每畝能從國家獲得1500元的退耕還林補貼，每年還能從合作社拿到6%的分紅�！背�從柱說，從2017年開始，我在合作社種植沙棘獲得勞務收入3000多元，從事管護、剪枝等工作，一年至少能掙5000元。

　　現(xiàn)在，當年種植的沙棘逐漸進入盛果期。按照市場價格，常從柱流轉(zhuǎn)出去的土地每畝利潤能達5000元，他能從中取得300元分紅。

　　2020年，脫貧攻堅取得決定性勝利，但鄉(xiāng)村振興已箭在弦上。如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？厚植產(chǎn)業(yè)根基、推動產(chǎn)業(yè)升級成為一個繞不開的話題。

　　在嵐縣王獅鄉(xiāng)，當?shù)匾褬嫿ㄆ稹坝��?種植-加工-銷售”沙棘全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“2018年，王獅鄉(xiāng)先期建設沙棘良種繁育基地30畝。2019年，嵐縣引進集沙棘品種開發(fā)、系列產(chǎn)品制造、銷售為一體的沙棘企業(yè)�！崩罱ㄜ娬f，依托前期生態(tài)扶貧成果，當?shù)卣�在謀劃集生態(tài)體驗、康養(yǎng)休閑、民宿旅游等為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　李建軍說，扶貧產(chǎn)業(yè)只有不斷升級、進化，才能讓當?shù)孛癖姸似稹熬G飯碗”，吃上“生態(tài)飯”，持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　產(chǎn)業(yè)升級注入振興活力

　　類似的情況并非局限嵐縣一地。數(shù)據(jù)顯示，近年來，山西呂梁成立了1000多個扶貧造林專業(yè)合作社，50萬貧困人口因此受益。與此同時，呂梁森林覆蓋率以每年1個百分點遞增。

　　在山西最北端，小城天鎮(zhèn)長期以“苦寒之地”聞名。受益于易地移民搬遷、配套扶貧產(chǎn)業(yè)“一站式扶貧”，天鎮(zhèn)人溫貴花一家跳出“一孔窯洞、幾畝薄田過一生”的死循環(huán)，開啟從“鄉(xiāng)村閑人”到產(chǎn)業(yè)工人的改變。

　　2019年，溫貴花從天鎮(zhèn)縣南高崖鄉(xiāng)趙家夭村的幾孔窯洞中，搬進縣城東郊的“萬家樂”移民小區(qū)。

　　28日，數(shù)九寒天的天鎮(zhèn)滴水成冰，但溫貴花的家里暖意融融�！斑@是我們搬家后的第二個冬天。取暖不用劈柴燒炕，擰開閥門就行了。”溫貴花說，小區(qū)旁邊就是“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”，搬遷戶都能就近上班。

　　溫貴花所說的“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”，是當?shù)卣�府在建設“萬家樂”移民小區(qū)時，配套布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　天鎮(zhèn)縣邊塞經(jīng)濟開發(fā)管理委員會主任范愛軍介紹，“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”招商引資圍繞移民展開，覆蓋各年齡段。現(xiàn)已引進17家企業(yè)，覆蓋服裝加工、衛(wèi)生用品、手工藝、數(shù)據(jù)服務等領域。

　　“如何在一個戰(zhàn)場上打贏移民扶貧和新型城鎮(zhèn)化兩場戰(zhàn)役是對我們執(zhí)政能力的一大考驗。”大同市委常委、天鎮(zhèn)縣委書記王建江說，天鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，必須要有人才支撐，必須重構當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

　　基于此，天鎮(zhèn)謀求通過產(chǎn)業(yè)升級注入鄉(xiāng)村振興活力，并由此開啟新型城鎮(zhèn)化。

　　以“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”為例，起初，引進產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型企業(yè)為主，重在服務大齡貧困人口。近年來，當?shù)刂鸩揭�進數(shù)據(jù)服務和廣告?zhèn)髅降绕髽I(yè)，借此吸引年輕群體回流。

　　“近年來，產(chǎn)業(yè)城就業(yè)人群逐步年輕化，工資性收益穩(wěn)步提升，畢業(yè)生歸鄉(xiāng)就業(yè)有保障�！狈稅圮娬f，當?shù)匾匀松绮繋头鰹槠鯔C，建設2600平方米的“人社創(chuàng)業(yè)孵化園”，以吸引、集聚返鄉(xiāng)和本土人才創(chuàng)業(yè)。

　　范愛軍介紹，萬家樂產(chǎn)業(yè)城項目分三期實施。目前，一期輕紡陶藝園占地94畝，已引進服裝加工、手工制作等16家企業(yè)。截至今年11月底，各類企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.2966億元，帶動就業(yè)1532人。三期恒宗茶藝園預計投資2億元，占地78畝，可直接提供就業(yè)崗位200余個，間接解決就業(yè)1000多人。

　　12月25日-27日，國家2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估綜合核查組在長治市壺關縣開展實地核查，走訪慰問脫貧群眾。其間，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成為核查組關注重點之一。

　　此前，山西制定《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》。其中，提升特色種養(yǎng)殖業(yè)、加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、擴大生態(tài)項目幫扶效益、深化拓展消費幫扶等，成為增強脫貧縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的關鍵。(完)