柳林縣穆村鎮(zhèn)為推動抓黨建促基層治理能力提升專項行動走深走實，進一步加強鎮(zhèn)村干部隊伍作風和能力建設，在全鎮(zhèn)推行“黨委會議開下去，治理能力提上來”聯(lián)動工作機制，將工作重心下沉，直接面對基層重點難點問題，倒逼治理能力提升，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

建立聯(lián)動機制

　　穆村鎮(zhèn)“黨委會議開下去，治理能力提上來”聯(lián)動工作機制，以加強黨的領(lǐng)導為核心，以促進基層治理能力提升為目標，以鎮(zhèn)黨委會下沉到村(社區(qū))一線為舉措，把決策關(guān)口前移，深入研判謀劃各村(社區(qū))發(fā)展思路，力求做到精準施策、對癥下藥。鎮(zhèn)黨委會議開到一線，是黨的群眾路線的具體實踐，實現(xiàn)了情況在一線了解、意見在一線聽取、問題在一線解決，能力在一線檢驗，成效在一線檢驗，干部在一線考核，形象在一線樹立的“七個一”工作效果。推動全鎮(zhèn)基層黨組織“爭星進位、全域建強”，打通了鎮(zhèn)黨委服務黨員群眾的“最后一百米”。

突出核心議題

　　每次進村召開黨委會議前一周，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導牽頭，與所在村(社區(qū))黨支部書記共同梳理本村(社區(qū))當、前的重點工作任務，提出需要黨委政府協(xié)助解決的重大問題，形成初步比選處理意見，堅持“說大事(關(guān)系村級經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程項目的大事)，議難事(影響工作開展和項目推進的難事)，理急事(縣委、縣政府安排督促落實的急事)，解心事(涉及群眾切身利益，對政策有疑惑的事)，成好事(群眾一致要求反映對村民整體有利的事)，辦實事(事關(guān)民生保障民生福祉的事)”，初步確定議題后填寫“黨委會議開下去，治理能力提上來”核心議題報告單，報鎮(zhèn)黨委審定同意后安排召開。

全程民主公開

　　鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，提前確定黨委會議要進的村及召開時間。參會人員除支部村委現(xiàn)任班子成員外，可擴大到部分離任老支書、老黨員、村民代表，甚至一些矛盾問題和信訪案件的當事人，涉及一些重要事項可提前預約邀請縣級領(lǐng)導和職能部門到會現(xiàn)場指導，各行政村黨支部書記全程列席參加在各村召開的黨委會議。各村選定的列席人員和其他參會人，必須具有一定的說理議事能力和文化道德素質(zhì)，公道正派、熱心公益。會后可通過公告、微信群等方式酌情向黨員群眾公開黨委會議研究決定的事項，為黨員群眾直接參與說事、“村事民議”創(chuàng)造條件，把決策過程置于陽光下。

規(guī)范會議流程

　　為確保會議開出實效，在各村召開的鎮(zhèn)黨委會議，由鎮(zhèn)黨委政府各包村領(lǐng)導負責主持，會議按照村黨支部書記匯報、包村干部交流發(fā)言、與會人員提出問題、集體商議解決“四步走工作法”進行。會議先由村支部書記和包村領(lǐng)導分別向參會人員具體講清情況、找準問題、提出對策建議，參會的村干部、鎮(zhèn)黨政班子成員和列席的各村黨支部書記要人人發(fā)言、群策群力，鎮(zhèn)黨委書記綜合意見后現(xiàn)場點評，給予決策指導。發(fā)言人員講亮點說成績要旗幟鮮明，談問題尋差距要一針見血，議發(fā)展找出路要真心實意，定措施抓落實要有的放矢，攻難關(guān)破難道要勇于擔當，確保把村級建設與發(fā)展過程中存在的問題說清議透，把推進重點工作和重點工程的方法步驟議清說到，爭取在有限時間內(nèi)，征求更多意見，解決更多問題。能當場解決的當場解決，解決不了的列入鎮(zhèn)村干部職責“問題清單”，研究制定破解措施，明確鎮(zhèn)村聯(lián)動責任人和整改時限，會后形成工作清單。

豐富會議形式

　　鎮(zhèn)黨委會議開下去不局限于室內(nèi)，更要走到“戶外”。通過現(xiàn)場實地觀摩，實地走進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設地點了解進展情況，各村(社區(qū))深入交流學習，互相啟迪思維，進一步找準差距、借鑒經(jīng)驗、取長補短。黨委會議開下去力戒形式主義、走過場，形成“發(fā)現(xiàn)提出問題——研究分析問題——解決處理問題”的鏈條式機制，針對各村發(fā)展中面臨的矛盾問題，列出問題清單，明確落實責任人和整改時限。會議確定的事項涉及黨委政府成員職責范圍內(nèi)的主動認領(lǐng)、主動參與，需要其他領(lǐng)導和部門參與、協(xié)調(diào)、解決的，鎮(zhèn)村兩級積極配合，立說立行。

跟蹤落實考核

　　“黨委會議開下去”的最終成效體現(xiàn)在“治理能力提上來”，穆村鎮(zhèn)黨委進一步健全工作落實機制，加大跟蹤考核力度。按照“注重實效，務求落實”的原則，針對黨委會議議定的事項，建立“一諾一考三評議”機制，按照綜合考核、鎮(zhèn)黨委評議、黨員和群眾測評，采取百分制評分，得出干部年度考核結(jié)果。以月例會、報表制等督查方法，確保各項重點工作有效落實，健全差別化績效考核機制，對全體機關(guān)、鎮(zhèn)直各部門、村委干部在工作中的出勤情況、精神狀態(tài)、服務意識、處理問題能力等情況，通過逐項量化方式開展?jié)M意度測評，將“平時考核”與“年終考核”相結(jié)合，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)村兩級干部年終考核的重要依據(jù)。實行“季評年考”，強化日�？己耍瑢⒁荒暌豢�、印象打分變?yōu)橐患疽辉u、量化打分，依據(jù)村黨組織書記職責，把基礎工作“全面評”和階段任務“動態(tài)評”相結(jié)合，把登臺輪講“曬業(yè)績”、五辦一站兩中心“分類評”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“匯總評”相結(jié)合，把季評等次與年考結(jié)果相結(jié)合，讓干得好的有光彩、干得差的受鞭策。

開展“十問活動”

　　為進一步確保聯(lián)動工作機制取得實效，在“黨委會議開下去”的過程中，緊緊圍繞市委提出的村(社區(qū))黨組織當前的十項重點任務，同步開展“十問活動”：一問最基本的工作職責有哪些，如何履行？二問最能服務大局，推動發(fā)展的工作有哪些，如何落實？三問最明顯的項目優(yōu)勢有哪些，如何發(fā)揮？四問最大的工作特色亮點有哪些，如何推介？五問最不穩(wěn)定的矛盾，安全隱患有哪些，如何化解？六問最讓群眾不滿意的工作有哪些，如何改變？七問最受群眾期盼的民生實事有哪些，如何辦好？八問最容易推諉扯皮的工作有哪些，如何理順？九問最難以落實的事項有哪些，如何推進？十問最大的廉政風險有哪些，如何預防？真正做到問政于民、問需于民、問計于民，了解掌握農(nóng)村一線的真實情況，提出解決具體問題的對策措施，切實推動村集體組織有序、高效、健康發(fā)展。

　　按照“黨委會議開下去，治理能力提上來”聯(lián)動工作機制整改安排，在啟動階段，鎮(zhèn)黨委會議原則上在一個月內(nèi)開遍所有行政村，后期根據(jù)各村具體情況和重點工作任務需要，隨時在重點村召開。穆村鎮(zhèn)黨委通過聯(lián)動工作機制，把鎮(zhèn)黨委會議開成鎮(zhèn)村兩級黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變的務實會，開成精準掌握村情民意的解剖會，開成扎實推進中心工作重點項目的現(xiàn)場辦公會，開成幫助各村理思路找策略加壓力鼓士氣的促進會，開成全員上陣發(fā)力沖刺的責任落實會�！包h委會議開下去，治理能力提上來”聯(lián)動工作機制有效推動了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系進一步完善、鄉(xiāng)村治理能力進一步提升、鄉(xiāng)村治理成效進一步明顯，優(yōu)化了穆村發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打造穆村樣板、貢獻穆村經(jīng)驗！