中新網(wǎng)山西新聞9月19日電 山西陽曲縣辛莊村黨支部作為高村鄉(xiāng)抓黨建促基層治理能力提升專項行動的一個突擊隊，敢于先行先試，率先開展全員積分制管理工作，有效破解了部分群眾參與基層治理的意識不強、渠道有限、融入面不廣、積極性不高的難題，為群眾參與基層治理注入新動能，探索出了辛莊村黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

　　抓工作方向，破解“如何去干”的難題

　　為打造“人人共建、人人共治、人人共享” 的鄉(xiāng)村治理格局，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，在全村鋪開以積分制為核心的“積分超市”建設工作�！胺e分”不僅真實記載干部群眾履行職責和發(fā)揮作用的情況，更是激發(fā)內(nèi)在動力、強化基層組織力、提升村內(nèi)凝聚力的有效方式，通過“積分”數(shù)字量化推進“比、學、趕、超”創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激發(fā)全體老百姓參與基層治理的熱情。

　　“‘積分超市’設在村黨群服務中心一樓，超市流通的‘貨幣’是村民參與基層治理工作后獲得的積分，超市貨架上有洗潔精、洗衣液、鉗子、扳手等日常生活用品，還有米、面、油等農(nóng)副產(chǎn)品，每件物品都是‘明碼標價’。一瓶洗潔精10積分，一個臉盆20積分，一個垃圾桶30積分，一床四件套150積分……積累的積分既可以在‘積分超市’兌換生活日用品，也可以作為優(yōu)先發(fā)展黨員、評選星級文明戶等評優(yōu)評先的依據(jù)�！碧�原市2020年定向選調(diào)生、辛莊村黨支部書記助理張國正在啟動儀式上向大家作了詳細說明。

　　抓建章立制，破解“如何量化”的難題

　　通過走訪、調(diào)研、廣泛征求群眾意見，邀請?zhí)�原市委第四督導組組長、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社副主任李勇彪、高村鄉(xiāng)黨委書記王凱宏、黨員代表、網(wǎng)格員代表、村民代表等召開專題研討會，集聚眾人智慧，制定了《辛莊村“積分超市”管理辦法(試行)》，為推行積分制管理有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。

　　目前，在黨員、網(wǎng)格員積分制的基礎(chǔ)上，已經(jīng)將“積分制”拓展到全村各類人群，細化了六種積分細則，包括網(wǎng)格員積分細則、黨員積分細則、志愿者積分細則、星級文明戶積分細則、普通群眾積分細則、村兩委積分細則。積分內(nèi)容設置包含自治、德治、法治三個方面，涉及基層黨建、幫辦代辦事項、濟貧助困、輿論宣傳、巡查上報、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解、疫情防控、防火防汛、集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、社會治安等內(nèi)容。

　　“‘積分制’這種模式好，參與村里面安排的工作或是做了好事都加分，違反了規(guī)章制度就減分，以前干與不干一個樣，現(xiàn)在大家伙都搶著干、比積分、爭先進�！本W(wǎng)格員楊排風說。“在積分設置上，我提議干同樣的事情村兩委和黨員積分少一些，其他人員積分多一些，這樣老百姓心里更敞亮了，干勁更足了�！秉h員代表王悅說。

　　抓成立機構(gòu)，破解“誰來領(lǐng)干”的難題

　　為做好“積分超市”的日常管理工作，真正發(fā)揮其功能，形成村委搭建平臺、群眾參與自治的良好氛圍，凸顯參與基層服務的力度和效果，保證其正常健康運行。辛莊村成立了“積分超市”管理工作領(lǐng)導小組，村書記是總負責人，支委是直接負責人，6個網(wǎng)格長是具體負責人，負責運行經(jīng)費籌措、督促、檢查、協(xié)調(diào)、總結(jié)和表彰工作，形成積分收集、積分認定、積分記錄、積分兌換等一套完備的運行機制�！拔覀兊姆e分制實施過程全都納入鄉(xiāng)紀委監(jiān)督范圍，按月上報臺賬，領(lǐng)導小組也在村監(jiān)委會的監(jiān)督下進行管理，并根據(jù)群眾需求及時調(diào)整上架物品，定期將各人積分情況和領(lǐng)取物品明細進行公開公示，接受群眾監(jiān)督�！贝妩h支部書記、村委會主任鄭偉介紹。

　　抓規(guī)范管理，破解“如何運行”的難題

　　為方便統(tǒng)一管理，做好積分收集工作，編制了辛莊村網(wǎng)格員工作日志、黨員工作周報、志愿者工作周報、星級文明戶工作周報、群眾工作周報、村兩委工作日志。支委張金鳳負責整理每個人參與服務工作后的照片和工作日志，作為積分依據(jù)，建立積分檔案，為每人設立一個積分賬戶，實行一人一卡累計積分，每月25日進行評定公示，每月30日可到領(lǐng)導小組辦公室查詢積分總數(shù)。

　　通過規(guī)范管理，讓積分制管理更加便捷高效、公開透明，群眾能隨時了解自己的積分情況，看到與別人的差距，參與村級事務的熱情日益高漲。“辛莊村的全員積分管理制度是高村鄉(xiāng)黨委在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中的一個試點，‘積分’工作日志其實就是記錄鄉(xiāng)村治理的一本帳本，我們把村內(nèi)每個人平時所做的工作、服務老百姓的內(nèi)容記錄下來，形成臺賬，并且歸納總結(jié)以積分細則的形式進行固化，進一步提升鄉(xiāng)村治理的精細化、透明化、規(guī)范化水平�！备叽遴l(xiāng)黨委書記王凱宏介紹。

　　抓適時表彰，破解“如何兌換”的難題

　　為方便村民兌換物品，按照“每月進行統(tǒng)計評分、每季進行兌換表彰、年終進行綜合評定”的方式對村民進行物質(zhì)兌換或精神獎勵。每人累計積分在一年內(nèi)有效，可自由選擇兌換物品，本人憑身份證到“積分超市”兌換實物，積分被兌換成實物后即從積分賬戶中予以扣除，工作人員在領(lǐng)取物品明細中填寫兌換記錄及相應積分余額，鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)委會負責不定期復核和抽查，確保全過程留痕管理。村黨支部每季度組織一次積分兌換物品大會暨表彰大會，根據(jù)積分情況集中兌換物品，對積極參與基層治理的先進典型、榜樣標桿進行表彰，增強村民的榮譽感、獲得感�！案慵�中兌換、表彰，就是讓老百姓站在臺上露露臉，既讓大家換到了東西，又增強了他們的榮譽感、自豪感，8月6日，我們專門邀請了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導為優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀志愿者、抓黨建促提升突出貢獻個人舉行了頒獎儀式�！贝妩h支部書記、村委會主任鄭偉說。

　　積分制將基層治理從“任務命令”變?yōu)椤凹�勵引導”，成功讓村民主動從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。自開展全員積分制管理以來，村民參與基層社會治理的熱情高漲，村民們熱心公益、積極參與志愿服務活動，村居衛(wèi)生有人搶著干，房前屋后環(huán)境干凈了，街道環(huán)境改善了，村民幸福指數(shù)也提升了。對村民來講，與其說看中“積分超市”的物品，不如說看中的是自身在參與基層治理工作中的成就感。“積分制實行后，村里風氣發(fā)生了很大的變化，以前村里的大小事老百姓都不愿意管，也不愿意參與，現(xiàn)在都主動伸把手，在全員核酸檢測中，村民爭當志愿者維持秩序，守著村卡口，作為黨員干得少了都覺得臊得慌�！崩宵h員郭仙毛說。“積分制+積分超市”逐步成為抓黨建促基層治理能力提升專項行動的一個新路徑。(完)(張國正)