中新網(wǎng)山西新聞6月29日電 “以前村集體沒錢，防個(gè)火還得靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在村集體有錢了，我們給老百姓辦實(shí)事底氣更足了”，看著村集體蘋果園長勢喜人，平原村黨總支書記、村委會(huì)主任韓云維信心滿滿。近年來，昔陽縣運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)施“八聯(lián)”驅(qū)動(dòng)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路，推動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破零到萬、破十攀百，有效促進(jìn)了基層治理能力提升。

　　政策聯(lián)施 吃下“定心丸”

　　“今年我們統(tǒng)籌整合村集體經(jīng)濟(jì)壯大資金1.1億元，是去年的2倍，超過近五年扶持資金總和”，昔陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長尚田柱說。2022年，昔陽縣結(jié)合“十四五＂和“三區(qū)三線”規(guī)劃制定村集體經(jīng)濟(jì)壯大增效三年行動(dòng)計(jì)劃、方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確財(cái)政、土地、金融、稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)統(tǒng)籌市場主體倍增、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村客棧等10多個(gè)部門政策優(yōu)先用于村集體經(jīng)濟(jì)壯大項(xiàng)目，極大地增強(qiáng)了基層干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。

　　模式聯(lián)用 探索“致富路”

　　近年來，昔陽縣積極探索特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)盤活、服務(wù)增收、農(nóng)旅融合、股份鏈接、資源開發(fā)、合作共贏、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營八條路徑，按照“一村一策”“多村一策”“一村多策”“分類施策”指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方案。樂平鎮(zhèn)巴洲村按照“三產(chǎn)融合”模式，引進(jìn)賽諾潔凈煤、支護(hù)廠項(xiàng)目，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，與中煤黃巖匯礦簽訂共建協(xié)議，出租商鋪等，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)120多萬元。大寨鎮(zhèn)北畝村實(shí)施“三資聯(lián)營”，集資入股1100萬元成立建材廠，整合1000余畝荒山荒坡租給德興隆合作社開發(fā)，將100余畝閑置建設(shè)用地租給煤炭公司，年集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈“三鏈同補(bǔ)”差異化發(fā)展模式，大寨鎮(zhèn)寨上村今年實(shí)施50畝坩堝生產(chǎn)加工廠集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，產(chǎn)品供應(yīng)尚太鋰電省重點(diǎn)項(xiàng)目。河南村利用村閑置廠房建設(shè)加工、清洗車間，為酒店提供一次性用具和清洗服務(wù)。李家莊鄉(xiāng)石坪等多村實(shí)施玉米收購儲(chǔ)存站集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，幫助糧食銷售同時(shí)增加村集體收入。

　　項(xiàng)目聯(lián)建 打造“聚能環(huán)”

　　“我們與鄰近6村聯(lián)合與華能、慧迪公司簽訂協(xié)議，利用閑置荒山8300畝引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，村集體預(yù)計(jì)增收166萬，我們還整合荒山資源打造田園綜合體，實(shí)施連翹茶加工項(xiàng)目”，界都鄉(xiāng)柏葉底村書記朱蟬良說。針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目“小”“弱”“散”問題，昔陽發(fā)揮資金土地集聚效應(yīng)，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)建聯(lián)管，2022年前整合扶持資金11522.57萬元，實(shí)施異地聯(lián)建項(xiàng)目75個(gè)，帶動(dòng)166 個(gè)行政村增收5623.38萬元。2022年整合扶持資金4190萬，實(shí)施多村聯(lián)建集體經(jīng)濟(jì)壯大項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.8億，帶動(dòng)65個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

　　資產(chǎn)聯(lián)管 下好“先手棋”

　　在“五地一產(chǎn)”入市改革基礎(chǔ)上，昔陽縣按照“四查清”“建四簿”要求，扎實(shí)開展“清化收”和集體資產(chǎn)確權(quán)“回頭看”工作，出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法、村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)助資金管理使用辦法、村組集體資產(chǎn)年度清查報(bào)告制度。建立多部門一體化集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制。今年已清理合同11991份，化解債務(wù)3185.28萬元，清收資金371.31萬元，新增資產(chǎn)516.29萬元、資源性收費(fèi)306.11萬元，建立“四簿”201個(gè)，為村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了有力保障。

　　組織聯(lián)扶 吹響“集結(jié)號(hào)”

　　“今年的玉露香梨長勢好，但要加強(qiáng)防雹網(wǎng)防護(hù)，尤其注意防治病蟲害”，正在技術(shù)指導(dǎo)的是山西省農(nóng)科院的專家團(tuán)隊(duì)。近年來，省農(nóng)科院和趙壁鄉(xiāng)西平原村聯(lián)手打造玉露香梨示范基地，每年村集體增收3萬余元，村民勞務(wù)增收10萬元。昔陽縣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、合作社、企業(yè)、高校、科研院所六類包聯(lián)主體作用，四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每人帶領(lǐng)一個(gè)結(jié)對(duì)部門、一支工作隊(duì)、一名第一書記包聯(lián)一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，全縣村黨組織領(lǐng)辦合作社79個(gè)，80個(gè)縣域內(nèi)國有民營企業(yè)包聯(lián)91個(gè)村，6所高�？蒲性核�包聯(lián)15個(gè)村，為村集體經(jīng)濟(jì)增收保駕護(hù)航。

　　人才聯(lián)引 凝聚“智識(shí)力”

　　“我們引進(jìn)鄉(xiāng)賢人才陳冰峰回村擔(dān)任‘榮譽(yù)村主任’，創(chuàng)建東合豐牧公司，實(shí)施千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊5村每村增加集體收入5萬元”，三都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長耿達(dá)說。近年，昔陽縣按照政策措施招才納士、交流論壇聚識(shí)增智、機(jī)會(huì)舞臺(tái)選賢任能三種辦法，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略“二十條”措施和“十大行動(dòng)”，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村成立了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，8名碩士研究生、30名大學(xué)生赴村服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織舉辦“擎黨旗 興鄉(xiāng)村—發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”論壇，引進(jìn)9類“能人”擔(dān)任村兩委主干，推動(dòng)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)壯大項(xiàng)目40多個(gè)，為村集體經(jīng)濟(jì)壯大提供了有力人才支撐。

　　責(zé)任聯(lián)抓 立好“軍令狀”

　　“今天我們召開全鎮(zhèn)干部大會(huì)，對(duì)大家在村莊治理、村集體經(jīng)濟(jì)壯大等各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比……”正在進(jìn)行的是昔陽縣東冶頭鎮(zhèn)舉辦的村干部“紅黃旗”考評(píng)大會(huì)。東冶頭鎮(zhèn)黨委書記郭志強(qiáng)告訴記者，“紅旗”代表受表彰、“黃旗”代表受警示，目的就是在全鎮(zhèn)要營造比學(xué)趕超的良好氛圍。昔陽縣通過縣鄉(xiāng)村“三五一”抓落實(shí)機(jī)制、“擂臺(tái)比武”“揭榜掛帥”等激勵(lì)辦法、“三納入”“一諾一考三評(píng)議”“星級(jí)管理”等考核要求，將村集體經(jīng)濟(jì)壯大增效工作責(zé)任層層壓實(shí)到各級(jí)干部中。

　　獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng) 激發(fā)“動(dòng)力源”

　　“村干部現(xiàn)在能干了，我以前工資一年三四千，現(xiàn)在一年三四萬，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了還有獎(jiǎng)金，相當(dāng)于公務(wù)員工資水平”，西橫山村黨支部書記村委會(huì)主任楊志強(qiáng)深有感觸。昔陽縣建立了村干部“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量獎(jiǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助”的五位一體待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)未完成村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的分別采取“一票否優(yōu)”、列為軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整頓、責(zé)令村黨組織書記辭職等措施。同時(shí)建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中因自然災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)等非人為因素造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的，不予追究當(dāng)事人責(zé)任，為創(chuàng)業(yè)者鼓勁，為干事者撐腰。(完)