中新網(wǎng)山西新聞9月1日電 營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，不僅是政府深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。

　　今年以來，山西運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)開區(qū))以“打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)”為牽引，聚焦深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，按照“三三六四”工作總要求，全力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程，全面深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全心創(chuàng)建“開心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為運(yùn)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、注入活力。

　　“四證同發(fā)” 推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”

　　“今天能一次性拿到全部證件，讓我感受到了新的‘運(yùn)開速度’，‘店小二’式的全流程幫辦代辦服務(wù)讓我們?cè)诮ㄔO(shè)生產(chǎn)中更加安心放心�！�3月15日，山西河?xùn)|雄風(fēng)農(nóng)機(jī)有限公司在運(yùn)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心同步取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，該企業(yè)負(fù)責(zé)人豎起大拇指稱贊道。

　　“四證同發(fā)”集成審批服務(wù)新模式將項(xiàng)目審批由部門“單打獨(dú)斗”全面整合為“協(xié)同作戰(zhàn)”，通過提前介入、提前服務(wù)，并聯(lián)審批，專人對(duì)接，幫助指導(dǎo)企業(yè)辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)，最大程度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，有效解決交地和發(fā)證不同步的問題，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“交地即發(fā)證 ”“拿地即開工”。

　　作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。今年以來，運(yùn)開區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目是第一支撐”的理念，聚焦工業(yè)項(xiàng)目零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴“四零服務(wù)”，持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，不斷優(yōu)化工作流程，釋放改革集成效應(yīng)，創(chuàng)新推出了同步發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的“四證同發(fā)”審批服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

　　“在土地招拍掛前，我們首先深入推進(jìn)‘標(biāo)準(zhǔn)地’建設(shè)，確保在土地出讓前完成各類區(qū)域性評(píng)估、控制性指標(biāo)確定、‘三通一平’，嚴(yán)格執(zhí)行‘凈地’出讓。”運(yùn)開區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)孫變林表示，在地塊明確意向企業(yè)后，行政審批部門立即組織聯(lián)合踏勘，召開項(xiàng)目前期策劃會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目全流程進(jìn)行分析、策劃，制定全周期代辦方案，形成“一事一方案一清單”。同時(shí)，由行政審批部門指導(dǎo)企業(yè)編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審，組織專家評(píng)審，出具審查意見，按程序報(bào)請(qǐng)運(yùn)開區(qū)及市規(guī)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議同意后進(jìn)行公示，公示時(shí)間與土地掛牌公告時(shí)間同步進(jìn)行。

　　在土地招拍掛過程中，規(guī)劃和自然資源部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成用地出讓方案編制、方案審查、報(bào)批等工作，行政審批部門同步完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審核。在土地掛牌后，指導(dǎo)企業(yè)盡快組織施工圖設(shè)計(jì)，同步開展施工單位、監(jiān)理單位選擇及確定工作，在摘牌前提交相關(guān)資料預(yù)審。行政審批部門對(duì)企業(yè)需繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的申報(bào)材料、辦理施工許可證的相關(guān)材料提前預(yù)審，代辦人員全程跟蹤開展幫辦代辦服務(wù)。

　　企業(yè)在簽訂用地出讓協(xié)議，取得土地后，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的同時(shí)，還與運(yùn)開區(qū)管委會(huì)簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目投資管理合同》，繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。企業(yè)按照具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾。在簽訂土地出讓合同后3個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的繳納、施工圖設(shè)計(jì)及上傳等工作，規(guī)劃和自然資源部門和行政審批部門完成“四證”辦理。

　　“下一步，運(yùn)開區(qū)將堅(jiān)持以‘營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說了算’為導(dǎo)向，聚焦項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)在‘3＋’改革上下功夫、出實(shí)招，努力打造‘一塊標(biāo)準(zhǔn)地、一次承諾、全程代辦’的項(xiàng)目服務(wù)新模式，加快形成要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走的工作格局，以一流的營(yíng)商環(huán)境為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障�！边\(yùn)開區(qū)行政審批局局長(zhǎng)楊軍林表示。

　　“開心辦” 創(chuàng)新服務(wù)品牌 提升服務(wù)效能

　　“食品經(jīng)營(yíng)許可證從咨詢受理到審批核查再到許可發(fā)證，承諾審批時(shí)限為10個(gè)工作日，沒想到僅3天時(shí)間就拿到了，真是快捷又高效。”近日，剛剛拿到食品經(jīng)營(yíng)許可證的李女士開心地說。

　　在食品經(jīng)營(yíng)許可證辦核查工作中，運(yùn)開區(qū)行政審批部門經(jīng)常遇到現(xiàn)場(chǎng)核查整改不到位，導(dǎo)致辦證時(shí)限延長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)退回，進(jìn)行二次核查的情況。為此，該區(qū)重塑勘驗(yàn)流程，群眾在咨詢受理階段，按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，填寫“食品經(jīng)營(yíng)許可事前服務(wù)申請(qǐng)表”。工作人員提前介入，在1個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)勘驗(yàn)事項(xiàng)進(jìn)行事前輔導(dǎo)。辦事群眾邊準(zhǔn)備受理資料邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，使食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮到3至5個(gè)工作日，受到企業(yè)群眾紛紛點(diǎn)贊。

　　今年以來，運(yùn)開區(qū)聚焦“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持“人民至上、服務(wù)至上”的服務(wù)理念和“不說不能辦、只說怎么辦”的工作理念，通過創(chuàng)新“開心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境，在全區(qū)構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、無縫對(duì)接、高效優(yōu)質(zhì)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。

　　圍繞創(chuàng)建“開心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，運(yùn)開區(qū)通過持續(xù)開展工作人員作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”、審批人員變身“店小二”、干部職工變身“代辦員”、包聯(lián)單位變身“大管家”、企業(yè)群眾變身“評(píng)論員”、主動(dòng)上門入企“送政策”、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“大提速”、市場(chǎng)主體開辦“降成本”、便民利企服務(wù)“提效能”、政務(wù)服務(wù)能力“大比拼”等十大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各窗口單位不斷改善為企便民服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能。

　　“我們通過組建一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的‘開心辦’政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，建立一套便民利企、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)一個(gè)服務(wù)精細(xì)、環(huán)境舒適的政務(wù)服務(wù)大廳，全面打響‘開心辦’政務(wù)服務(wù)品牌，力爭(zhēng)運(yùn)開區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境挺進(jìn)全市乃至全省第一方陣�！睏钴娏直硎�，截至目前，運(yùn)開區(qū)幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，已為378戶市場(chǎng)主體提供登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理幫辦代辦服務(wù)；精簡(jiǎn)審批材料282件，審批環(huán)節(jié)全部推行一審一核或?qū)徍撕弦�，審批時(shí)限較去年壓縮了131個(gè)工作日，審批服務(wù)效能大幅提升。

　　擴(kuò)量提質(zhì) 全力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程

　　“沒想到，在運(yùn)開區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶一分錢沒有花，而且有‘紅馬甲’全程幫辦指導(dǎo)，真是又方便又快捷�！眲倓偰玫綘I(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章的魏先生感慨道。

　　自今年3月18日起，運(yùn)開區(qū)推出了新開辦個(gè)體工商戶免費(fèi)印章刻制服務(wù)，這是運(yùn)開區(qū)在繼實(shí)行新開辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻制、稅務(wù)ukey免費(fèi)申領(lǐng)的基礎(chǔ)上的又一重大利企惠民舉措，實(shí)現(xiàn)了所有市場(chǎng)主體開辦“零成本”。

　　市場(chǎng)主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”，是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。今年以來，運(yùn)開區(qū)將實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程作為事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓，緊緊圍繞“擴(kuò)增量、提質(zhì)量、保存量”工作方針，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)上水平，為打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　在降成本的基礎(chǔ)上，運(yùn)開區(qū)還深入挖掘各行業(yè)、各領(lǐng)域市場(chǎng)主體增長(zhǎng)潛力，著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是聚焦“貨郎經(jīng)濟(jì)”，規(guī)劃設(shè)置了一批便民服務(wù)點(diǎn)，為流動(dòng)商販“安家”，督導(dǎo)辦理登記注冊(cè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深入開展“政銀合作”，在轄區(qū)4個(gè)市場(chǎng)、6家銀行開設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記“多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。

　　在提升市場(chǎng)主體數(shù)量的同時(shí)，運(yùn)開區(qū)也同樣注重市場(chǎng)主體的質(zhì)量提升�！拔覀兙劢规溨髌髽I(yè)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包面、專班包鏈、部門包點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，為每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目配備‘服務(wù)專員’，實(shí)行掛牌公示，承諾服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中遇到的各類問題，推動(dòng)鏈主企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈�！边\(yùn)開區(qū)招商服務(wù)部副部長(zhǎng)劉翠萍表示，今年以來，已開展入企服務(wù)4347人次，先后幫助23家企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的148個(gè)問題。

　　在此基礎(chǔ)上，運(yùn)開區(qū)還出臺(tái)了《促進(jìn)外來投資和支持企業(yè)提質(zhì)增效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)前來運(yùn)開區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)項(xiàng)目和提質(zhì)升級(jí)的企業(yè)在享受國(guó)家省市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，額外給予相應(yīng)比例的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。積極鼓勵(lì)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，通過“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高發(fā)展能力。截止目前共完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”3家，“小升規(guī)”完成5家，入限貿(mào)易企業(yè)10家，入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，股改完成企業(yè)20戶，晉興板掛牌企業(yè)13家。培育認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)17戶；培育高新技術(shù)企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)14家；新增“四上”企業(yè)20家，新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收50億元。

　　同時(shí)，運(yùn)開區(qū)還通過強(qiáng)化金融服務(wù)、加強(qiáng)土地保障、推進(jìn)雙創(chuàng)基地建設(shè)等方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體保質(zhì)存量，全力推進(jìn)市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，為推動(dòng)運(yùn)開區(qū)全方位高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

　　截至上半年，運(yùn)開區(qū)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到31343戶，凈增長(zhǎng)16.91%。在去年凈增20.77%的基礎(chǔ)上，新登記市場(chǎng)主體6431戶，同比增長(zhǎng)70.31%，其中新登記企業(yè)2025戶，同比增長(zhǎng)80.64%，新登記個(gè)體戶4406戶，同比增長(zhǎng)65.91%。每千人擁有企業(yè)數(shù)量146.7戶。

　　一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，折射的是運(yùn)開區(qū)越來越好的營(yíng)商環(huán)境舉措，一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，彰顯的是運(yùn)開區(qū)沒有最好只有更好的營(yíng)商環(huán)境理念。(何光華)(完)