中新網(wǎng)山西新聞7月20日電 基層班子配齊配優(yōu),基層執(zhí)法權(quán)限下沉,“微網(wǎng)格”觸角延伸到每戶每人……今年以來,山西省晉中市平遙縣以“五力”為抓手,全面推進(jìn)專項行動見行見效、走深走實,加快邁向全省基層治理縣級第一梯隊。
凝聚合力 建強基層隊伍
做好抓黨建促基層治理能力提升,基層隊伍是根本力量。平遙縣聚焦新任務(wù)、新要求,大力構(gòu)建縣鄉(xiāng)共管隊伍體系,健全完善“選育管用退”制度機制,傾力打造一支過硬基層治理骨干。
在全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)上,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占比92.4%;啟動優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)化選拔工作,分2方面4類儲備45名。在全面提升“兩委”干部素質(zhì)上,大力實施“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動,全縣227個行政村(社區(qū))“一肩挑”比例達(dá)到88.1%,大專及以上學(xué)歷黨組織書記比例達(dá)到68.7%;出臺《平遙縣村“兩委”干部“選育管用退”全鏈條培育管理辦法》,集中開展“書記擂臺·晾曬拉練”活動,區(qū)分“先進(jìn)示范村”“創(chuàng)優(yōu)跟進(jìn)村”“后進(jìn)提升村”。在全面充實鄉(xiāng)村治理力量上,今年招考167名大學(xué)生到村任職,率先實現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)。
發(fā)展有力 壯大集體經(jīng)濟(jì)
平遙縣大力推進(jìn)“百村提質(zhì)倍增行動”,落實“看得見、效益好、可持續(xù)、能帶富”四條標(biāo)準(zhǔn),夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ),推動鄉(xiāng)村發(fā)展動能和治理效能有效轉(zhuǎn)換。
在鞏固深化“清化收”,堅持“清理合同、化解債務(wù)、增加收入”三同步的同時,平遙縣制定出臺《平遙縣壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)倍增”十條措施》,引導(dǎo)培育村黨組織領(lǐng)辦合作社或公司235個,爭取整合各類資金2600萬元,總投資1879.54萬元的25個扶持項目全部開工,村均增收15萬元;出臺《平遙縣村級財務(wù)規(guī)范運行十條措施》,推行政經(jīng)分設(shè)管理機制、“四議兩公開一備案”機制,持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員隊伍建設(shè)。
與此同時,為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,打造推廣以段村鎮(zhèn)橫坡村為代表的文旅融合開發(fā)型、以東泉鎮(zhèn)水磨頭村為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸型、以寧固鎮(zhèn)左家堡村為代表的土地規(guī)模經(jīng)營型、以襄垣鄉(xiāng)桑城村為代表的生產(chǎn)生活服務(wù)型、以古陶鎮(zhèn)南城村為代表的盤活“三資”股份型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,帶動全縣集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展
創(chuàng)新助力 精細(xì)治理網(wǎng)格
做實網(wǎng)格黨建,深化網(wǎng)格化管理,是強化黨建引領(lǐng)基層治理的重要措施。平遙縣聚焦有效延伸,創(chuàng)新探索“微網(wǎng)格”基層治理模式,蹚出一條共建共治共享的“平遙路徑”。
在工作實踐中,全縣560個網(wǎng)格細(xì)分為6286個微網(wǎng)格,建立網(wǎng)格黨組織114個,網(wǎng)格黨小組446個,繪制1680張微網(wǎng)格地圖,基層治理更有精度。
與此同時,凝聚在職在編黨員、村(居)民小組長或村民代表、社會化管理人員、志愿者隊伍、企業(yè)主、熱心群眾6股力量,主動擔(dān)任微網(wǎng)格員,實行積分星級考核,基層治理更有力度;延伸便民服務(wù),把事關(guān)群眾的“關(guān)鍵小事”納入微網(wǎng)格協(xié)助管理事宜,基層治理更有溫度;在全市率先推出微網(wǎng)格管理平臺,依托政務(wù)版微信,建成縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格五級管理平臺、2348個微信群,覆蓋全縣居民,實現(xiàn)投遞信息快、民意收集準(zhǔn)、群眾參與廣目標(biāo),基層治理更有深度;整合社區(qū)居委會、物業(yè)、居民代表等力量,定期召開聯(lián)席會議,形成治理合力,基層治理更有厚度。
知責(zé)發(fā)力 深化執(zhí)法改革
做好抓黨建促基層治理能力提升,理清“治什么”是重點,解決“歸誰管”更為關(guān)鍵。平遙縣下大力氣抓實綜合行政執(zhí)法改革,推動放權(quán)賦權(quán)精準(zhǔn)到位,努力實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
為進(jìn)一步完善職責(zé)體系,先后召開2次縣委常委會,研究梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)事項97項,逐項明確具體法規(guī)條款;將土地、生態(tài)環(huán)境等追責(zé)問責(zé)力度大、縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系模糊的20個事項列入“重點職責(zé)事項”,其他事項列入“常規(guī)職責(zé)事項”;就基層反映強烈的縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)且層級間職責(zé)不清的問題,對64項職責(zé)明確劃定縣鄉(xiāng)職責(zé)界限,確定主要責(zé)任和配合責(zé)任。
綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何接得住、用得好、可持續(xù),結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特點,實施“1+N”執(zhí)法權(quán)限下沉法,探索“大學(xué)生駐村執(zhí)法協(xié)管員”機制,“1”個共性清單涉及7個部門12項內(nèi)容,下放到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)行;“N”個個性清單涉及7個部門20項內(nèi)容,對縣城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出城市管理執(zhí)法,對工礦企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出安全、環(huán)保執(zhí)法,對食品加工生產(chǎn)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出食品安全執(zhí)法,進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。
響應(yīng)給力 打造紅色品牌
著眼“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”“起作用”等問題,平遙縣積極構(gòu)建組織聯(lián)動、隊伍聯(lián)建、資源聯(lián)享和治理聯(lián)抓“四聯(lián)模式”推動有效融合,不斷探索新興領(lǐng)域黨建工作的新路徑。
在組織聯(lián)動上,組建快遞物流行業(yè)黨委,示范成立5個實體黨組織,深化黨建帶工建、黨工共建,落實團(tuán)費撥返和黨組織工作經(jīng)費、工會會費等稅前列支政策,形成黨政群團(tuán)齊抓共管的協(xié)調(diào)會商工作機制,讓更多新就業(yè)形態(tài)勞動者找到組織、找到“家”。
在隊伍聯(lián)建上,開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動,實施入黨積極分子專項培養(yǎng)計劃,引導(dǎo)鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)優(yōu)先錄用黨員員工。
在資源聯(lián)享上,聯(lián)合工會、婦聯(lián)、交警、街道等部門出臺關(guān)懷措施,整合縣總工會“愛心驛站”、街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點等服務(wù)設(shè)施打造“古城紅新驛”,向快遞員、外賣送餐等新群體人員提供10項有針對性的服務(wù),古城內(nèi)外8個“古城紅新驛”全面開放。
在治理聯(lián)抓上,組織以黨員為骨干的快遞物流從業(yè)人員兼職網(wǎng)格信息員、愛心傳遞員等開展志愿活動,常態(tài)化參與公益服務(wù)。
“下一步,我們將緊緊圍繞省委、市委安排部署,深化拓展‘五力’舉措,縱深推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專項工作,確保隊伍建強、基礎(chǔ)夯實、體系健全、治理提升。”平遙縣委書記魏江峰說。(完)